杭州市加强农民工法律援助实现“量质同升”

2013年以来，杭州市法律援助工作坚持扶弱助弱，不断加大农民工等困难群体法律援助力度，全年办理农民工法律援助7094件（人），占全年办案量的 57.7%，同比增长26.7%；提供农民工来访法律咨询12737人（次），占来访总量的32.4%，并为农民工讨薪5385.14万元，全年法律援助“量质同升”，在保障农民工合法权益、引导以法律途径解决利益诉求的同时，为维护社会和谐稳定发挥了应有作用。这主要得益于：

一是建立了一张全市覆盖的法律援助网络。目前，杭州市以市本级和13个区县（市）法律援助中心为核心，以188个乡镇（街道）法律援助工作站和3160个村（社区）、企业法律援助联络点为脉络，形成了一张全覆盖的服务网络，同时协同工会、信访局、法院、看守所、监狱、劳教所、劳动仲裁院等，建立法律援助工作站160个，农民工寻求法律援助更为便利。

二是推行了一套组合拳式的法律援助机制。目前已有农民工法律援助“优先”制、“免审查”制、“首告”制、“零等待”制、“服务承诺”制等服务举措，如，对农民工申请优先咨询解答、优先申请受理，放宽经济困难审查标准，对支付劳动报酬、工伤赔偿和群体性维权案件，一律给予法律援助；对农民工首次申请一次性告知材料和手续；将农民工案件受理和指派期限从7日减至1日，即时受理、指派；对集聚讨薪、集体上访、工伤等维权案件提供“预约上门服务”。

三是形成一个全程监督的法律援助流程。从申请、审批、指派、承办、结案、归档都专人负责监督，纳入杭州市“权力阳光”监控系统，安排专业人员参加法律援助案件庭审旁听，对法律服务人员参与庭审情况进行监督，并对农民工进行回访并听取法院意见，案件结束时，由专人对提交案件进行审查，通过审查才发放办案补贴，同时引入竞争机制，将法律援助打包给符合条件的律师事务所，实行全程跟踪。