浙江汉博司法鉴定中心协办西湖区“政企联动、共融发展”活动

为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》以及省委市委区委营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，6月29日，由中共杭州市西湖区委依法治区委员会办公室主办，西湖区司法局、西湖区普法办、留下街道承办，杭州市西湖公证处、浙江汉博司法鉴定中心协办的西湖区轻微违法首违不罚事项清单（第一批）发布仪式暨“政企联动、共融发展”活动在杭州举行。会上，留下街道党工委副书记、办事处主任唐锐致欢迎辞，西湖区委副书记、政法委书记陆志敏对本次活动致辞。西湖区发布轻微违法首违不罚事项清单（第一批），并举行助企发展“评价官”聘任仪式和助企发展“联络点”授牌仪式，不断擦亮“法治化营商环境”西湖品牌，打造营商环境最优城区。汉博鉴定支部书记、浙江汉博司法鉴定中心副主任梁锋应邀参加本次活动。

 “首违不罚”属于我国内生性制度创新，国外并无相关制度可供借鉴。我国在行政执法实践中，各地在税收征管、交通执法、市场监管、环保等领域逐步出现该类制度的实践案例。2021年修订通过的《行政处罚法》第33条第1款增加规定：“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”这个规定让“首违不罚”制度实践有了坚实的法律基础，使其成为我国柔性执法、人性化执法的一项重要制度。

“首违不罚”有助于进一步优化营商法治环境，避免和减少执法机关与当事人之间矛盾，促进执法环境改善，有利于引导违法行为人及时纠正违法行为，自觉树立规范经营意识。

此次活动除了发布轻微违法首违不罚事项清单外，还从区政府法律顾问、区法治建设监督员、企业家等人员中聘任了10位助企发展“评价官”，旨在通过亲身体验相关活动对西湖区法治化营商环境进行评价打分。同时对助企发展“联络点”进行授牌，旨在畅通政企信息互通渠道，收集辖区企业需求信息，着力解决法治化营商环境改革堵点、政策难点、服务痛点、监管盲点等，全方位提升优化法治营商环境氛围。