矛盾风险防得住 人民群众露笑容 政法机关全面提升风险预防管控能力

来北京参加全国两会前,张仙蕊代表特意到家门口的快递公司寄了个包裹。快递员打开包裹认真检查一番后封箱,让张仙蕊出示身份证,将其信息扫入网上管理系统。随后,快递箱上X光机进行安检,确认没有问题,贴上“已安检”标识。

张仙蕊是宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局政委,看到宁夏公安推行的寄递行业“收寄验视+实名收寄+安全检查”3个100%落实得这么好,心里颇为高兴。“自宁夏在全国率先落实3个100%以来,未发生因监管不力导致的涉毒涉恐涉暴等案件。”张仙蕊说。

习近平总书记强调,全国政法机关要强化忧患意识,提高政治警觉,增强工作预见性,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,全面提升防范应对各类风险挑战的水平。

多位来自政法系统的代表在全国两会期间接受《法制日报》记者采访时表示,要积极借助信息技术,运用大数据,不断提高对各类矛盾风险发现、防范、化解、管控的能力,切实维护社会大局稳定。

维护公共安全

2016年春运期间,由于恶劣天气影响,广州火车站发生大规模旅客滞留。

广州警方立即启动应急机制,通过整合来自铁路、气象、交通等31个部门和公安各警种实时提供的187种数据,以及火车站内外各种感知设备采集的实时信息,构建人流实时热力图、人员聚集预警及疏导等多个模型,实时监测,做到提前预警、科学布警。

最终,广州警方仅投入2008年十分之一的治安力量,就做到了2016年春运平稳有序。

据广东省公安厅副厅长李庆雄代表介绍,近年来,广东公安机关在消防安全、交通安全、公共场所安全和危爆物品安全管理等方面,广泛利用互联网、物联网、热力图等信息科技手段,有效提升了预警预防社会风险的水平。

公共安全,一头连着千家万户,一头连着经济社会发展,是平安建设的“晴雨表”、社会稳定的奠基石。

各地政法机关充分运用现代科技最新成果破解公共安全难题,提升维护公共安全智能化水平,推动风险防控从被动响应向主动预防转变。

外滩踩踏事故后,上海吸取教训研发了“人流聚集安全风险监测系统”,覆盖外滩、新天地等重点区域,加强监测预警,及时采取预防性处置措施。浙江宁波首创危化品运输车辆动态监控平台,对每天行驶在路上的2500余辆次载有危化品的大货车实施全方位24小时监控,全程可视化、透明化、可控化。

上海亚信峰会、南京青奥会、北京APEC会议、G20杭州峰会等一系列重大活动,智能化安保大显神威,确保了大型国际活动大事没出、小事也没出。

恐怖袭击是对公共安全的最大威胁,而发现不了、发现不及时,是暴恐犯罪最大的隐患。北京、上海、广东等地在轨道交通等领域积极运用语音、人脸识别、危化品非接触式侦测等技术,提高涉恐识别、预警能力,努力做到“发现得了、研判得准、控制得住”。

张仙蕊告诉记者,宁夏公安将反恐防恐摆在突出位置,全面加强反恐信息体系建设,敏锐捕捉涉恐涉暴动向,第一时间发现、第一时间核查、第一时间处置；依托区域警务合作、环宁安保圈、武装巡逻等成熟机制,把住口、守住点、控住面,让恐怖分子“进不来,待不住,跑不掉”。

打击违法犯罪

前不久,重庆市解放碑附近发生一起车内物品被盗案。辖区太阳沟派出所民警调取案发现场探头拍下的画面,将嫌疑人相片录入人像比对系统。几天后,系统突然自动报警,民警迅速出击,将准备再次作案的嫌疑人逮了个正着。

太阳沟派出所辖区为重庆最繁华地段,有店堂门市1.1万多家,解放碑每天人流量超30万,治安情况较为复杂。太阳沟派出所所长郑尚伦代表说,正是借助大量探头+信息化运用形成的防控天网,有效提升了预防打击犯罪的精准度。去年,辖区发案同比下降23.5%。

“当前,违法犯罪手段不断翻新,智能化特色突出,公安机关只有不断提升打击和防控违法犯罪的预见性,才能适应新形势新变化,满足人民群众对平安建设越来越高的要求。”郑尚伦说。

科技信息化在预防和打击犯罪中发挥着越来越大的作用,李庆雄对此深有感触。近年来,广东公安以“数据文化”理念为导向,全力推进数据整合共享、科技信息应用,不断创新完善以科技信息引领支撑的社会治安防控体系,打防管控工作效能进一步提升。

他举例说,去年,深圳公安机关从一起简单的盗窃警情入手,通过对各类数据比对碰撞关联出100多起案件,又根据大数据分析研判,挖出3个出境盗窃珠宝团伙及销赃网络,成功侦破了这起国际珠宝盗窃团伙案。

非法集资、网络传销、销售“原始股”……涉众型经济犯罪高发,极易诱发和加剧金融风险。

山东等地建立金融风险防控预警平台,在资产端和资金端开展实时监测,提高了对金融风险发现、防范和处置的水平。广东等地建立新型经济犯罪研究中心,加强资金查控等经济犯罪侦查专门手段建设,通过运用大数据技术,提高对经济犯罪的防范打击能力。

过去一年,政法机关对电信网络诈骗重拳出击,不少地方设立反诈骗中心,及时止付冻结涉案资金,避免群众财产损失。据统计,去年全国公安机关为群众紧急止付挽回经济损失51.2亿元,阻截、清理涉案银行账户67万个。

为进一步加大打击电信网络诈骗犯罪,江苏省徐州市公安局网安支队支队长李晴代表建议,建立健全合成作战机制,警种间共享信息资源,采取统一指挥模式,融入各警种核心技术与信息资源,同时,加强警银、警企合作,共同打击防范电信网络诈骗。

防范矛盾纠纷

“亲望亲好,邻愿邻安”。去年10月,湘赣鄂粤桂渝黔7省区司法行政机关在湖南召开边界矛盾纠纷联防联调协作会议,推动解决边界矛盾纠纷由“各自为战”向“多方联动”转变。

湖南省司法厅副厅长傅莉娟代表说,湖南与湖北、贵州等多个省份接壤,边界地区群众因土地林地等纠纷经常产生矛盾,为此,湖南司法厅积极推动建立湘鄂、湘赣等边界联防联调机制,合力化解矛盾纠纷,每年化解重大边界矛盾纠纷2000多件。

社会矛盾往往有一个从萌芽到成势的过程。检验社会治理水平高低,要看社会矛盾爆发后应急处置能力,更要看常态情况下预防化解社会矛盾的效果。

重庆、四川等地运用大数据对社会矛盾进行研判、预警,建立健全社会矛盾常态化排查发现机制。对排查发现的社会矛盾,按照属地管理、谁主管谁负责、谁经营谁负责原则,逐一落实工作责任,努力做到发现在早、防范在先、处置在小。

湖南依托全省社会治安综合治理信息化综合平台,做好矛盾纠纷受理、调处、统计、分析、督办、反馈等工作。建立矛盾纠纷排查解处信息库,加强对矛盾纠纷的预研预判,通过大数据信息化系统平台,提升矛盾纠纷排查调处能力和调处成功率。

预防化解矛盾纠纷,智慧在民间,活力在基层。各地通过发挥自治公约、市场机制、传统道德文化等约束激励作用,让群众的事由群众商量办,努力打造利益与责任统一的命运共同体,形成共建共享新格局。福建厦门曾厝垵通过自治共治,由过去的城中村变成了现在的富裕美丽和谐社区。

代表们一致表示,政法机关将坚持问题导向、底线思维,深入研究矛盾风险演变趋势,立足预测预警预防,推动社会治理创新,最大限度预防各类矛盾风险,为党的十九大胜利召开创造更加平安稳定的社会环境。