《中国制造2025》印发： 10年后成为制造强国

  中国拟通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。5月19日，被视作推动中国从工业大国转型为工业强国的纲领性文件《中国制造2025》正式对外发布。

　　文件提出围绕九项战略任务和重点，完善八方面战略支撑与保障，通过“三步走”到新中国成立100年时进入世界制造强国前列。这是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。

　　“这意味着，到2025年，我国综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，基本实现工业化，进入世界制造业强国第二方阵。”工信部部长苗圩说。

　　记者从中梳理出六个关键词，力求刻画《中国制造2025》的核心意图。

　　力争通过三个十年由大变强

　　如果用一个词形容《中国制造2025》的全部内涵，工信部部长苗圩的答案是“由大变强”。

　　经过改革开放三十多年发展，我国已建成门类比较齐全的工业体系，产业规模占整个世界制造业20％左右。但制造业自主创新能力不足，关键核心技术受制于人，品牌质量水平不够高，产业结构不尽合理，仍然“大而不强”。

　　“我们提出‘三步走’战略，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时进入世界制造强国前列。《中国制造2025》是‘三步走’战略中的第一步，也是我国首次系统提出制造强国纲领性规划。”苗圩说。

　　把创新摆在核心位置

　　在《中国制造2025》中，一个亟须实现的转变是从“中国制造”到“中国创造”：坚持创新驱动，把创新摆在制造业发展全局的核心位置。

　　中国创造的一个具体体现就是技术创新。我国的研发投入规模近几年来一直处于世界前列，2013年全社会研发经费投入11800亿元，研发投入强度首次突破2％。但与世界强国相比，产业创新能力还有不小的差距。

　　资料显示，我国技术对外依存度高达50％以上，95％的高档数控系统、80％的芯片、几乎全部高档液压件、密封件和发动机都依靠进口。

　　工信部规划司副司长李北光说，必须把增强创新能力摆在更加突出的位置，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域创新能力，走创新驱动的发展道路。

　　把智能制造作为主攻方向

　　在《中国制造2025》中，智能制造被定位为中国制造的主攻方向。

　　“新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生群体性技术革命，核心就是智能制造。”中国工程院院士周济说。

　　工信部装备工业司副司长李东透露，工信部已发布智能制造试点示范的实施方案，并计划今年选30个以上试点示范项目，未来将连续三年实施试点示范，边示范边总结边推广，2017年准备全面推广。

　　把“绿色”作为必然选择

　　全面推行绿色制造；制定绿色产品、绿色工厂，开展绿色评价……在《中国制造2025》中，“绿色”散布其间，成为贯穿全文的主色调。

　　工信部副部长毛伟明认为，提出把绿色制造作为主要方向之一，是制造业可持续发展的必然选择。我国制造业依然没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放发展模式。

　　数据显示，去年我国能源消耗42.6亿吨标准煤，约70％是工业消耗；万美元工业增加值用水量569立方米，远高于日本的88立方米、韩国的55立方米。

　　工信部节能与综合利用司司长高云虎介绍说，工信部将构建绿色制造体系，包括建设绿色工厂、实施绿色制造、加大循环利用、倡导绿色消费等各个方面，并建立严格的标准和评价机制，企业如不符合绿色制造，还将上“黑名单”。

　　把质量作为建设制造强国的生命线

　　《中国制造2025》提出，坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关，建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。

　　中国制造亟须突破质量瓶颈。在工信部科技司副司长沙南生看来，中国在一些关键材料、零部件和核心系统上，质量和可靠性不是太高，长期依赖于进口。改变低水平、低附加值的制造业状况，必须从质量入手。

　　中国质量协会会长贾福兴说，质量是经济发展新阶段的重要主题，也是政府、社会组织、企业和广大消费者共同关注、共同参与的主题，社会各方力量都应该参与提升质量工作。

　　从贴牌大国迈向品牌大国

　　实现中国产品向中国品牌的转变，是《中国制造2025》提出的又一个重要目标。

　　目前，中国已是位居全球第二的制造业大国，但还只是一个贴牌大国，不是品牌大国。中国出口的商品中90％以上是贴牌产品。

　　贴牌和品牌的差别直接体现在利润上。一个芭比娃娃在美国市场价格约10美元，在中国离岸价格仅2美元，去掉成本，贴牌生产毛利只剩区区0.35美元。品牌缺失导致中国企业只能处在全球产业链低端，辛辛苦苦“为人做嫁衣”。

　　“中国制造”必须要有自己的国际名牌。伴随中国企业“走出去”步伐加快，越来越多的中国品牌跃上国际舞台。最新的世界品牌500强中，中国有29个内地品牌上榜。