错案追究首入省级检察长两会报告

省级检察长如何在向地方两会报告“反腐元年”的工作,格外引人关注。《法制日报》记者梳理目前已披露的省级检察长工作报告发现,报告无不涉及贪污受贿、冤假错案、环境保护等人民群众反映强烈的问题,“打虎拍蝇”成为必涉内容,明确释放出检察机关有腐必反、有贪必肃的决心。

反腐提速

反贪干警的时间去都哪儿了?各地检察长在报告中给出答案:他们奔忙在办案路上,捕捉线索、初查、取证、突审、追逃追赃……集中力量查办大案要案,创下历年最漂亮的反腐成绩单。

各省级检察长工作报告显示,2014年查办职务犯罪案件数量最多的是河南,全年共查办职务犯罪3195件4523人。其次是山东,全年共查办职务犯罪3563人。黑龙江、湖北、四川、安徽、浙江、江苏、辽宁等地查办贪官、昏官均超过2000人。

“2014年,市检察院先后查办了上级交办的国家发改委、信访局等13个系列专案,是历史上最多的一年,目前已经立案114人,其中省部级两人、厅局级20人,涉案金额千万元以上的12人。依法审查起诉云南省原副省长沈培平受贿案等省部级职务犯罪4件。”北京市人民检察院检察长池强在报告中说。

山西省人民检察院检察长杨司的报告中透露,去年山西检察机关共查办职务犯罪1419件1991人。其中大案945件,查办县处级以上干部要案155人(含厅级25人),同比上升70.3%。查办大要案数和厅级干部人数均为该省历史新高。

检察机关进一步加大查办围猎、拉拢腐蚀干部的行贿犯罪力度。其中,河北立案侦查行贿犯罪嫌疑人430人,同比上升127.5%,上升幅度最大。

开展追逃追赃专项行动是去年检察机关反腐工作的一项重点。黑龙江省人民检察院检察长徐明在报告中提到,该省检察机关去年抓获在逃职务犯罪嫌疑人53人,劝返和抓获两名潜逃俄罗斯的职务犯罪嫌疑人,追逃工作连续5年位居全国前列。

河南省人民检察院检察长蔡宁的报告首次披露了中信银行郑州纬五路支行原行长张朝晖外逃一案。据介绍,涉嫌挪用公款3.2亿元的张朝晖2014年7月潜逃美国,经检察机关及其家属共同劝返,主动回国投案。

关切民生

从看护百姓的“钱袋子”到“舌尖上的安全”,从保护生态环境到医疗环境,从保障社会平安到经济发展环境,2014年各地检察机关坚持司法为民、呼应百姓关切,保障民生有温度有力度。

湖北省人民检察院检察长敬大力在报告中说,湖北检察机关深入推进破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,监督立案372人；起诉污染环境、盗伐滥伐林木等犯罪嫌疑人889人,起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪嫌疑人216人。查办教育、医疗、社保等民生领域职务犯罪559人。

“突出民生第一导向,着力保障群众合法权益。”安徽省人民检察院检察长薛江武在报告中介绍,2014年安徽检察机关开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督,建议行政执法机关移送案件170人,监督公安机关立案254人。查处社会保障、征地拆迁、扶贫开发等民生领域职务犯罪452人。强化困难群众、弱势群体司法保护,先后为960名生活困难的刑事被害人及其近亲属提供司法救助。

平冤纠错

记者发现,坚守防止冤假错案底线,健全和落实错案防止、纠正和责任追究制度,成为各地省级检察长工作报告的共同主题。

池强今年所作的工作报告,开篇即谈“从源头上防止冤假错案,强化检察机关的监督职能”,这是6年来的第一次。

河北省人民检察院检察长童建明在报告中提到,保定市和顺平县两级检察机关审查逮捕王玉雷涉嫌故意杀人案时,坚守防止冤错案底线,坚决作出不批捕决定并提出补充侦查意见,公安机关最终抓获真凶,避免了一起严重错案。

四川省人民检察院检察长邓川在报告中透露,2014年该省检察机关坚持不枉不纵、不错不漏,纠正侦查机关不当立案337件,对不构成犯罪的不捕643人、不诉444人；监督侦查机关立案908件,追捕841人,追诉1904人；坚决排除通过刑讯逼供等非法手段取得的证据,因排除非法证据决定不批捕30人,不起诉13人；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉346件,上升56.6%。

需要特别关注的是,湖北、上海、安徽、黑龙江等多地均首次将错案追究写入省级检察长工作报告。如薛江武回顾2014年检察工作时,提到“制定《安徽省检察机关错案责任追究实施办法》,推动落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,于英生故意杀人案错案责任追究程序已经启动”。

改革强劲

去年是整体贯彻司法改革关键的一年。各省级检察长的报告里,检察改革均占据相当篇幅。

“成立跨行政区划人民检察院,由资深检察官、组织人事部门、法学专家等组成遴选委员会,从全市检察院、法院系统遴选检察官,集中办理跨区划的行政类、知识产权类、环境资源保护类、交通运输类检察案件。”池强在报告中介绍了北京跨行政区划检察院的成立情况。

上海市人民检察院检察长陈旭在报告时说,上海检察机关以检察人员分类管理为切入点,按照检察官33%、检察辅助人员52%、司法行政人员15%的比例,实行科学配置；严格实行检察官员额制,遴选优秀检察官配置在司法办案第一线；落实检察官办案责任制,做到谁办案谁负责；探索全市检察机关人财物统一管理；成立上海市人民检察院第三分院,加强跨行政区划案件的办理和监督；制定《上海检察改革试点工作实施方案》及检察官权力清单、检察权力运行机制、检察官管理等19项配套制度。

“山西2013年4月开始试点开展介入命案现场勘验检查工作。在总结经验基础上,2014年这一做法在全省检察机关全面推行。”杨司在报告里指出,这项改革举措从源头上遏制了命案、冤错案和瑕疵案的发生。

除了回顾上一年检察改革的主要成效,各地检察长还在报告中对今年的改革工作作出规划,要求2015年积极稳妥地推进司法体制改革试点,密切关注试点运行情况。