省高院、司法厅联手破解司法鉴定难题

邢先生起诉潘先生，要求归还41万元。可潘先生说只借了11万元。邢先生拿出借条，上写“肆拾壹万元”还有阿拉伯数字“410000”。可潘先生说这个数字是改过的，他申请司法鉴定。

杭州一家司法鉴定中心检验发现，“肆”字处纸张污损。再用文检仪观察，发现“肆拾壹万元”中“肆”字和“410000”中“4”字的“∠”画，其荧光反应与其他字迹不同， 说明不是一个时间写的。据此认定，借条是改动过的。

真相大白，法官采信了鉴定意见。

通过2011年的这起案子，司法鉴定的重要性可见一斑。

昨天，浙江省高院联合浙江省司法厅公布《关于进一步规范民事诉讼鉴定相关工作若干问题的纪要》（下简称《纪要》）。目的是进一步规范司法鉴定委托程序，加大对重复鉴定的审查力度，促进司法鉴定质效的提高，有益于提升司法的公信力。

推广交通事故调处中心模式

杜绝“司法黄牛”

这些年来，“司法黄牛”的出现严重扰乱了司法鉴定秩序。尤其在道路交通事故纠纷中，“黄牛”一边买断受害人的赔偿款，一边通过造假、不当勾连甚至威胁鉴定机构等手段取得有利的鉴定意见，然后狮子大开口要求赔偿。

为此，《纪要》大力推广道路交通事故调处中心模式，让当事人在事故发生第一时间去找调处中心，不需要寻求“司法黄牛”帮助，从源头上杜绝黄牛涉足可能。

此外，调处中心对外委托鉴定时，可借助“浙江法院对外委托机构信息平台”，以防止调处中心委托环节出现新漏洞。

破解鉴定期限过长难题

保障审判效率

法院人士称，一些当事人提出鉴定申请比较随意，申请内容含糊，甚至有人利用鉴定拖延诉讼，影响了审判效率。

为此，对鉴定部门，《纪要》明确要求委托鉴定需确定鉴定期限，鉴定机构超期或延期鉴定的需要说明理由，否则将承受不利后果。《纪要》还对鉴定机构要求补充材料的次数作了限制，防止鉴定机构以补充材料为由拖延鉴定。

法院与司法行政部门互动

加强对鉴定机构、人员监管

浙江省司法厅司法鉴定管理处处长潘广俊介绍，6年来，属于司法厅管理的开展三大类司法鉴定项目的司法鉴定机构，稳定在53家，目前司法鉴定人723名。

潘广俊说，全省司法行政部门将及时向同级法院通报司法鉴定机构、司法鉴定人变更、处罚等情况。法院将鉴定意见不采信，发现虚假、错误鉴定意见的情况和司法鉴定人的出庭情况、违规违纪行为等及时向同级司法行政部门通报。这是对司法鉴定机构资质评估、考核和司法鉴定人诚信评价的重要依据。

如此一来，法院与司法行政部门充分互动，对鉴定机构、人员的监管大大增强。

关于司法鉴定的几个问题

通常来说，哪一类案子的司法鉴定纠纷、投诉比较多？

答：一般来说，审判过程中对外委托司法鉴定案件类型，以人身损害赔偿纠纷为主。就具体案由而言，机动车交通事故责任纠纷案件，几乎占据了鉴定案件的半壁江山。同时，涉人身损害赔偿纠纷案件的诉前单方委托鉴定比例较高。

　　相应的，由于单方委托鉴定，另一方当事人大多没有参与，缺乏相对方的监督，公信力相对较低，诉讼中双方争议也较大，采信率不高，投诉比例也就比较高。

如果对司法鉴定结果有异议，想申请重新鉴定，要走怎样的流程？

答：原告申请司法鉴定后，出具鉴定报告。被告若有异议，可请鉴定人出庭，接受询问。

如程序上确有瑕疵，可向法院业务庭申请。业务庭出具决定书，另选一家具有资质的机构来进行司法鉴定。

为保证审判效率，原则上若无程序瑕疵，不支持重新鉴定。

如两家鉴定机构出具的鉴定结果不一样，法院采信哪家？

答：原告找的鉴定机构与法院委托的机构，两者出具的鉴定结果不一样，以法院委托的为准。一般来说，两者结果即便不同，也不会差距很大，对案件的审理不会产生多大影响。如果两者鉴定结果差距较大，那么法院会将两份鉴定报告呈交司法鉴定处。

解答者：宁波镇海区法院洪法官